| Comisiones de derechos humanos: un elefante blanco institucional |
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Actualizado: 2018-08-28 |
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FELIPE DE JES�S FERN�NDEZ BASILIO
DESDE A JANELA
COMISIONES DE DERECHOS HUMANOS: UN ELEFANTE BLANCO INSTITUCIONAL
Cuentan las antiguas cr�nicas siamesas que cuando un monarca quer�a halagar y a la vez arruinar a un noble, le regalaba un majestuoso elefante albino, animal que era muy apreciado por su rareza pero que su manutenci�n resultaba muy costosa y su utilidad era nula pero que como era bonito y se lo hab�a regalado el soberano lo ten�a que mantener y ese mantenimiento a la larga le causaba la ruina financiera.
Por ello ahora decimos que cuando un gobierno, enti�ndase �ste como una administraci�n, construye una obra fastuosa, la cual se ve bonita pero que en la pr�ctica carece de utilidad debido a que o no es aprovechada por ineptitud de quien la hizo o de quien le sucede en el cargo o se hizo por capricho, sin verificar si existe la suficiente demanda en los servicios que d� para justificar su creaci�n y si a ello le sumamos que sus costos de operaci�n y de mantenimiento son mayores a los beneficios que proporciona; nos encontramos frente a lo que coloquialmente llamamos un �elefante blanco�.
De ellos tenemos much�simos ejemplos en todo el mundo, tan solo basta con ver los estadios que se construyen ya sea para albergar un mundial de futbol o unos juegos ol�mpicos, los cuales salvo que sean construidos en pa�ses o ciudades que cuenten con equipos o competencias permanentes que hagan uso de ellos, se convierten en cargas para quienes los construyeron por lo pesado de su mantenimiento y la escaza utilidad que tienen una vez pasada la competencia para la que fueron creados.
A nivel local tenemos en Veracruz algunos ejemplos como el Agrocentro que fue construido en tiempos de Miguel alem�n y que, por su inutilidad tuvo que ser entregado a la iniciativa privada o el vel�dromo que fue construido para los Juegos Centroamericanos y del Caribe y que hoy en d�a no sirve para casi nada pero que cuesta mucho su mantenimiento.
Pues bien, estos elefantes blancos no solo existen en la construcci�n de infraestructura costosa e in�til, sino que tambi�n est�n presentes en el campo institucional y sucede as� cuando constitucionalmente se crean instituciones que resultan de escaza utilidad social y que cuesta bastante caro mantenerlas.
Y tenemos muchas pero esta vez me quiero detener en una, ya que debiera tener mayor impacto social debido al fin para el que fue creada y sin embargo por su manera de operar es un verdadero elefante blanco; me refiero a la Comisi�n de Derechos Humanos, ya sea �sta nacional o estatal, ya que para el caso es lo mismo debido a que por su mal dise�o y su aun peor selecci�n de integrantes, son meros �rganos contemplativos en lugar de verdaderos defensores de los derechos humanos.
En efecto, dichas comisiones est�n mal dise�adas en virtud de que la ley que regula sus facultades pone todo tipo de candados a su actuaci�n y as� tenemos que lo que estas comisiones producen, es decir el principal resultado de su actividad, son meras �recomendaciones� muy medi�ticas pero no vinculantes, toda vez que por ley el Estado no est� obligado a acatarlas, es decir se trata de en el mejor de los casos de un consejo; cuando debiera de ser una obligaci�n, toda vez que se supone que est�n integradas por especialistas en la protecci�n de los derechos humanos y si encuentran que se est� violentando alg�n derecho humano es porque as� es, ya que como se dijo sus integrantes debieran de ser expertos en la materia y por lo mismo justificar�an la violaci�n a los derechos fundamentales encontrada.
Otra traba legal que las comisiones de los derechos humanos tienen en nuestro pa�s es que cuando existe alg�n conflicto legal o la presunta violaci�n de los derechos humanos proviene de una decisi�n judicial, �stas ya no pueden intervenir y yo me pregunto �acaso el poder judicial no es parte del Estado? O ��ste no puede violar un derecho humano?, claro que s� lo puede hacer y muchos de ustedes me dir�n �Qu� no existe para eso el juicio de amparo?, y la respuesta es s� y no. S�, porque el amparo es una forma de combatir un acto arbitrario por parte de la autoridad y no, porque este juicio no est� al alcance de todos, ya que como sucede con toda acci�n judicial, se requiere cumplir con muchos formalismos que lo hacen lento y muchas veces resulta improcedente por no cumplirse con alguno. Teniendo como resultado que cuando se resuelve, si es que se resuelve, la afectaci�n al derecho humano ya se consum�.
As� mismo tambi�n hace inoperantes a las comisiones de derechos humanos el que la mayor�a de su personal est� conformado por acad�micos que desconocen la realidad social del pa�s o del estado en la que opera, ya que su perfil profesional es diferente al que se requiere para tener una instituci�n que reaccione de manera pr�ctica ante una violaci�n a los derechos humanos y no se dedique a la mera contemplaci�n y an�lisis de gabinete de las violaciones a los derechos humanos y tenemos un ejemplo claro de este problema en la Comisi�n Estatal de Derechos Humanos de Veracruz, la cual no act�a casi nunca cuando hace falta pero que si les preguntamos acerca de su gesti�n, nos salen con sendos estudios conformados por un gran caudal de datos estad�sticos que han recopilado en sus oficinas.
La conclusi�n que podemos hacer al respecto es que por una parte debido al mal dise�o legal, quiz� hecho m�s por cumplir pactos internacionales que por verdaderamente proteger los derechos humanos de las personas que se encuentran en M�xico, el cual resulta muy limitativo en las atribuciones conferidas a las comisiones de derechos humanos y por la otra con la p�sima integraci�n de dichos �rganos, conformada en su mayor�a por acad�micos que no son luchadores sociales; tenemos como resultado un gran elefante blanco, mismo que es improductivo y muy costoso debido a que los sueldos que el Estado paga son altos y lo m�s doloroso es que nos damos el lujo de tener ese elefante blanco institucional en un �rea que es de tanta importancia como lo es la protecci�n de los derechos humanos.
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Twitter: @FelipeFBasilio
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